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《江苏省“十四五”数字经济发展规划》:指导全省数字经济高质量发展

发布时间:2021/09/24 17:27:47


 日前,《江苏省“十四五”数字经济发展规划》(以下简称《规划》)经省政府同意,由省政府办公厅正式印发实施。

数字化转型

《规划》树立目标导向、问题导向和可操作性导向,以推动数字技术与实体经济深度融合为主线,突出创新引领,强化数据赋能,主要阐明了全面建设社会主义现代化国家开局起步阶段江苏推进数字经济发展的总体要求、主要目标、重点任务和政策取向,是指导全省数字经济高质量发展的宏观性、战略性和基础性规划。

一、发展基础

“十三五”时期,全省认真贯彻落实国家数字经济发展战略,推进企业数字化转型推进数字经济蓬勃发展。2020年,全省数字经济规模超过4万亿元,位居全国前列。

数字产业化基础扎实。2020年,电子信息产品制造业业务收入2.87万亿元,软件和信息服务业业务收入1.08万亿元,“十三五”时期年均增速分别达9.54%、8.87%。累计16家企业入围全国互联网百强企业,7家企业入围全国互联网成长型企业20强,2020年成长型企业入围数位列全国第一。

产业数字化转型加快。两化融合发展水平指数连续六年位居全国第一,创建省级示范智能车间1307家、智能工厂42家。工业互联网应用发展位列全国第一方阵,建成区域级、行业级、企业级工业互联网平台86家。培育国家级电子商务示范基地12家,位居全国第一,创建10个国家级跨境电商综合试验区。积极承接法定数字货币试点,苏州成为全国首批4个试点城市之一。农业生产经营数字化转型不断普及,建成全国农业农村信息化示范基地12家,省级农业农村大数据建设全面启动。

数字化治理稳步推进。出台促进平台经济健康发展“20条”,制定“两反两保”行动方案,开展网络市场监管专项行动。“互联网+政务服务”和“不见面审批(服务)”全面推广,“大数据+网格化+铁脚板”治理机制形成经验做法。

数据资源价值不断释放。积极推进公共数据资源开发利用试点省份建设,成功搭建省级公共数据开放平台。成为全国首批国家工业数据分类分级、数据管理能力成熟度评估试点省份,4家企业入选国家工业数据分类分级试点优秀案例,入选数位居全国第一。

数字基础设施持续升级。建成5G基站7.1万座,基本实现全省各市县主城区和重点中心镇全覆盖。在用数据中心标准机架数达35万架,建成国家超级计算无锡中心、昆山中心。

二、总体目标

2025年,数字经济强省建设取得显著成效,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过10%,数字经济成为江苏高质量发展的重要支撑。

——数字技术创新支撑有力。在人工智能、区块链、高性能计算等领域突破一批关键技术,在高端通用芯片、高端软件、网络安全等领域自主研发一批核心产品。到2025年,建成一批国家级、省级数字科技创新载体。

——数字产业能级显著提升。数字产业规模稳步增长,物联网等产业集群达到世界先进水平,大数据、人工智能、区块链等产业规模跃上新台阶。到2025年,全省规模以上电子信息制造业业务收入超过4万亿元,软件和信息服务业规模力争达到1.6万亿元。

——产业数字化转型深入推进。“江苏制造”进一步向“江苏智造”转变,打造一批国家和省级重点双跨工业互联网平台,服务业数字化、智能化蓬勃发展,农业生产经营数字化取得明显成效。到2025年,新建省级智能制造示范工厂50个,新建省级数字农业基地100个,全省网络零售额年均增长率超过12%。

——数字化治理现代高效。与数字经济发展相适应、包容审慎的监管体系基本形成,“不见面审批”进一步升级,新型智慧城市和乡村数字化建设走在全国前列。到2025年,应办事项推办率达到80%,一网通办率达到90%。

——数据要素市场化步伐加快。公共数据资源汇聚、管理、流通、开放的体系基本形成,开展一批有影响力的数据开发利用试点,数据要素市场化建设成效体现。到2025年,公共数据开放率、公共数据使用率分别达到100%、60%,DCMM贯标企业数达到200家,建设2-3家数据资源流通交易机构。

——数字基础设施更加坚实。通信网络基础设施全国领先,双千兆宽带网络接入能力大幅提升,布局合理、云边协同、算网融合、绿色节能的算力基础设施基本形成。到2025年,5G基站数达到25.5万座,大数据中心标准机架数达到70万个。

三、重点任务

(一)强化数字科技创新引领。

围绕数字经济发展重点领域、关键环节,着力提升核心技术研发能力,系统布局高水平创新载体,完善创新成果转化机制,构建具有国际竞争力的创新生态,建设具有世界影响力的数字技术创新高地。

(二)提升数字产业发展能级。

把握数字技术发展趋势,坚持锻长板、补短板,推动基础优势产业向价值链中高端迈进,壮大新兴数字产业规模和能级,积极培育未来产业,充分激发企业活力,打造具有国际竞争力的数字产业集群。

(三)深入推进产业数字化转型。

“上云用数赋智”行动为牵引,以制造业为主战场,打造数据驱动的创新应用场景,加快制造业、服务业、农业数字化转型升级,培育新业态新模式,构筑实体经济发展新优势,不断提升江苏在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级。

(四)提升数字化治理能力。

适应数字技术全面融入社会治理新趋势,构建包容审慎的数字经济治理和监管机制,创新公共服务和社会治理方式,协同推进新型智慧城市、数字乡村建设,助力省域治理体系和治理能力现代化。

(五)加速数据要素价值释放。

突出数据的战略资源和核心要素地位,加大数据资源共享开放,深化数据应用创新,探索数据资源流通交易,加强数据和个人信息安全保护,加速数据资源化、资产化、资本化进程,释放数据要素价值,为数字经济发展提供动力。

(六)夯实新型基础设施。

发挥数字基础设施“头雁效应”,提档升级网络基础设施,建设完善算力和新技术基础设施,加快推动传统基础设施智能化升级,高标准构建新网络、新算力、新技术、新融合一体化发展的新型基础设施体系,为数字经济发展提供有力支撑。

(七)深化区域数字化开放合作。

充分发挥国家重大战略叠加优势,坚持自主创新与开放创新相结合,加快各类开放合作平台载体提档升级,以数字经济资源有效流动强化省内、长三角区域协同发展、一体联动,加快数字经济创新资源流通汇聚,构建我省数字经济发展新格局。

四、保障措施

(一)强化组织领导。

完善江苏省数字经济发展工作联席会议制度,强化数字经济发展协同推进机制。各设区市建立完善符合本地区实际的数字经济发展工作机制,科学编制和组织实施数字经济高质量发展的专项规划、行动计划。

(二)完善法规标准。

加快推动数字经济相关地方立法工作,推动出台《江苏省公共数据管理办法》。探索研究数据确权、流通、交易、定价、保护等规则体系和地方立法。加快完善数字经济领域地方技术标准体系,深化国家技术标准创新基地等技术标准服务平台建设。

(三)加大政策支持。

发挥省级财政专项资金、政府投资基金的引导作用,强化金融政策支持。积极推动国家各类创新试点在我省布局,争取国家数字经济领域更多资源支持。加强数字经济领域用地、用能、环境容量等要素资源优化配置和重点保障。

(四)加强监测评估。

建立我省数字经济统计指标、监测方法和评估评价机制,强化数字经济发展动态跟踪。加强规划实施情况动态监测,完善规划动态调整和修订机制,增强规划实施效果。

(五)营造发展氛围。

强化全民数字教育,强化主流媒体宣传。强化就业服务创新,研究制定适应数字经济发展特点的社会保险经办服务方式。


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